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医院动态

中共安阳市第三人民医院委员会关于巡察整改情况的通报

时间:2020/7/16 8:09:38  作者:安阳三医院  来源:本站收集  查看:0  评论:0

根据市委统一部署,2019111日至1231日,市委第四巡察组对安阳市第三人民医院进行了巡察。19日,市委巡察组向医院党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改落实情况

截止目前,巡察反馈的3方面32项问题,28项已整改到位,4项正在按照整改方案规定的时间节点进行整改。

(一)政治领导力不强,贯彻落实上级党组织部署不到位

1、针对党的政治建设长期缺位弱化问题

一是提高政治站位,强化政治理论学习。院党委以党的政治建设总要求为统领,把政治建设摆在首要位置,进一步树牢“四个意识”,增强“四个自信”,做到“两个维护”。新的党委班子组建后立即修订完善了《党委会议事规则》、《“三重一大”议事规则》等制度,严格遵守党委议事和决策程序。

二是强化党委政治领导。认真学习贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和中办《关于加强公立医院党的建设工作的意见》,专题研究加强医院党的政治建设问题,发挥党委领导核心作用,强化党委对医院工作的全面领导,落实党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的职责,实行集体领导和个人分工负责制及党委领导下的院长负责制。重大问题都按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党委集体讨论,作出决定。

三是强化中心组学习,建立常态机制。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察河南重要讲话精神和对卫生健康系统作出的重要指示批示精神作为首要政治任务,制定贯彻落实的具体措施。购置配发了《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《关于加强党的政治建设的意见》,习近平总书记关于医疗卫生事业发展的重要指示等学习书籍,做到人手一册。完善了《党委理论学习中心组制度》《中心组成员集中学习研讨上党课制度》等制度,建立年度学习台账,重点对学习内容、时间、效果的考核进行明确,做到读原著、学原文、悟原理,建立起常态化、机制化、制度化学习机制。2020年以来中心组学习5次,中心组成员讲党课2次。

在疫情防控大考中,院党委的政治领导力和广大党员干部职工的政治素质得到良好的展现,中央、省市关于疫情防控的政策政令不折不扣地得到贯彻落实,干部职工奋战在抗疫第一线,援鄂任务下达后,积极踊跃报名请缨上前线,8名援鄂医疗队员披甲逆行奔赴武汉,其中2名队员在武汉火线入党,涌现出“全国卫生健康系统新冠肺炎疫情防控工作先进个人”、“安阳市劳动模范和先进工作者”、“安阳市五四奖章”,“安阳市五一劳动奖章”等先进典型人物。

2、针对意识形态领域工作抓而不实问题

一是严格落实意识形态工作责任制。制定了《落实意识形态工作责任制实施意见》,党委每年至少2次专题研究意识形态工作,至少开展2次意识形态自检自查,班子成员落实“一岗双责”,及时掌握分管科室干部职工思想动态。党委制定了《意识形态领域突发事件应急预案》,《意识形态工作责任制约谈办法》,加强对意识形态的管控,及时纠正思想观念存在的偏差。

二是加强全员思想理论武装。把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入中心组及干部职工理论学习计划,弘扬和践行社会主义核心价值观,强化医德医风建设和行业自律。

三是落实职工政治学习制度。各科主任为科室政治理论学习第一责任人,根据医院统一安排每月一次政治理论学习,每季度进行一次理论学习测试。全院中层干部加入了“学习强国”“河南干部网络学院” 学习平台,部分职工也加入了“学习强国”学习平台。

四是“举一反三”开展专题教育。今年,120日举行了“以案促改”警示教育大会暨廉政党课,300余人参加,党委委员、副院长李光明以三医院发生的违法违纪案件,进行法制纪律教育和警示教育,起到了良好的震撼心灵、警钟长鸣的效果。518日医院召开了“理想信念专题教育动员大会”,下发了实施方案,党委书记李光明讲了题目为《树立坚定的共产主义理想信念,坚持党对一切工作的领导》党课,援鄂医疗队的索瑞峰主任以自己的亲身经历为大家讲了《坚定理想信念,让党旗在防疫一线高高飘扬》的党课;会后各党支部结合实际开展理想信念专题教育、上专题党课,每名党员都写出了心得体会。第三季度拟开展医德医风,第四季度拟开展社会主义核心价值观专题教育。

五是加强舆情引导,弘扬正能量。加强了对网络微信等新媒体的引导与监管,建立了医院网站、微信公众号等信息发布审查制度,用习近平新时代中国特色社会主义思想和社会主义核心价值观占领文化舆论阵地。

3、针对深化医疗体制改革落实不力问题

一是认真谋划医改。院党委集中学习了《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《国务院“十三五”深化医药卫生体制改革规划》,进一步明确改革的近期目标和长远目标,积极研究谋划医院改革新举措。

二是组织落实国家医改政策。①坚决落实国家医用耗材零加成、“4+7”药品带量采购扩围政策、省卫健委药品价格联动政策。②有序推进市医保DRGs付费改革。③ “现代医院管理制度建设”按照市医改办的要求稳步推进。

三是制定针对性细化管理措施。①加强目标管控,确保相关指标达标(住院次均费用、药占比、基药占比、耗材比、营养性辅助用药占比等)。强化总额预付及三合理一规范监管。②加强营养辅助类药品和抗菌药物的监控,严格落实药品“双十”和高值耗材“双十”制度,强化综合手段的组合运用(“约谈”“提醒谈话”“诫勉谈话”“超标处罚”等)。③拟再增加国家基本药物品种,再删减部分营养辅助类药品。④逐步构建以成本控制为核心的医院绩效考核体系,费用控制成效初显(2019年,住院次均费用、住院次均药品费用、平均住院日较2018年均由不同幅度下降)。

4、针对领导核心作用发挥亟待加强问题

一是健全医院领导班子。医院新班子于2020414日组建完成,目前成员4人:党委书记1人、党委副书记院长1人;党委委员、工会主席1人;党委委员、副院长1人。新任领导班子到位后,组织召开党委会研究明确班子分工,强化党政领导正职“四个不直接分管”等制度的落实措施。

二是切实加强班子自身建设。把政治建设摆在首位,强化党委领导核心作用。召开巡察整改专题会,对问题清单分析原因、找出症结,重点深刻剖析班子能力建设和科学民主决策是否到位等问题,进一步提高班子政治建设的思想自觉和行动自觉。

三是提高落实民主集中制的质量。坚持强化集体领导,坚守政治规矩。强调重大问题必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则,由党委集体讨论研究决定,营造贯彻民主集中制的良好氛围。

四是强化责任担当意识。党委专题学习习近平论担当精神的重要讲话,找差距,抓整改,进一步强化班子成员责任担当意识,严格落实“一岗双责”,不推诿、不回避问题,做到坚持原则,制度上一视同仁,目前,党委在处理干部人事等敏感问题上敢于担当作为。

(二)党建工作质量不高,引领工会、共青团建设融合发展尚显不足

1、针对党委履行抓党建工作主体责任不到位问题

一是认真落实管党治党主体责任。党委制定了医院党委、党委书记全面从严治党主体责任清单,将党建工作与业务工作同研究、同部署、同检查。修订了《党员负面清单》和《党员量化考核清单》,强化细化落实措施。

二是发挥基层党组织政治把关作用。修订完善了职称竞聘方案及干部选拔任用方案,发挥基层党组织的政治前置把关及审查作用,规定对竞聘对象及拟提拔任用考察对象,所在党支部书记签署审查意见。

三是制定党费使用管理规定。明确使用标准和审批流程,解决党支部活动经费问题。

四是加强党委对基层党建工作的全面领导。严格落实各项组织生活制度,不断提高基层党建工作的质量和效果。贯彻《党支部工作条例》,落实教育、管理、监督党员责任,量化支部考核,丰富党建活动内容和形式,树典型、抓宣传、促提升,引领全体党员提高“创先争优”的思想自觉和行动自觉,切实发挥党员先锋模范作用,增强党支部凝聚力战斗力。

2、针对基层党组织体系建设不够科学合理问题

一是配备配齐党务工作人员。按照中办印发的《关于加强公立医院党的建设工作的意见》和河南省委《中共河南省委办公厅关于加强全省公立医院党的建设的实施意见》要求,配齐专职党务工作人员,配优基层党务工作人员,选优配强支部书记和支委。二是科学合理设置各党支部。按照《支部工作条例》规定,制定2020年支部换届方案,今年8月换届时,按照有利于党员集中、有利于开展活动、有利于党建业务融合,合理设置党支部。

3、针对党建基础制度落实质量不高问题

一是党委建立完善了支部书记述职述党建工作机制。党委定期听取支部党建工作落实情况专题汇报,重点审查考核“三会一课”和“党员活动日”等制度的落实,强化党员领导干部联系支部制度的落实。今年1 22日下午召开党委扩大会议,专题听取党支部书记汇报2019年党建工作,对述职的9名支部书记进行了测评,指导支部党建工作,确保党建工作质量。

二是严格落实党员发展制度。严格审查新发展党员入党材料和有关记录,材料完整合格方可存档,杜绝粗疏错漏。经核查财后党支部一名党员入党志愿书错漏系笔误造成,对责任人给予了诫免谈话。

三是规范落实党员管理制度。严格按照《党员教育管理工作条例》,对新进人员党组织关系进行核查。责令并协助3名口袋党员完成了组织关系转接。对2名未按时提供组织关系手续的按脱党认定,不予承认党员身份。

4、针对群团组织联系服务群众不够充分问题

一是加强党委对群团工作的领导。把党建带群建作为党建工作责任制的重要内容,把工会、共青团等工作纳入医院党建工作总体布局,把工建团建工作目标纳入党建目标,以党建引领群团建设,促进“党工团妇”建设融合发展。

二是党委指导工会、团委开展工作。健全完善了群团组织工作汇报审议制度,党委定期研究群团工作,工会、共青团定期向党委汇报工作,强化党委对群团工作指导监督,充分发挥群团组织的桥梁纽带作用,营造团结和谐的劳动关系。

三是开展专题教育。2020年以来,党办、工会、团委先后组织了“支援武汉医疗队队员返岗座谈会”、“致敬白衣天使,携手共战疫情”为主题的“5.4”青年节暨“5.12”国际护士节表彰大会、理想信念专题教育等活动,表彰了先进,弘扬了正能量。

四是提高工会团委干部的素质能力。加强学习培训,增强工会团委干部维护职工合法权益、构建和谐劳动关系等方面能力。

五是强化工会女职工委员会的作用。在女职工中开展各类培训,增强女职工综合素质,增强对女职工的组织引领作用。

六是组织专题调研,稳固职工队伍。调查研究医院高层次人才缺乏、高精尖专业技术人员断档问题,9月底制定出适合医院发展的人才引进、管理、激励政策措施,稳定职工思想,稳固人才队伍。

(三)全面从严治党落实不力,一些领域违纪违规问题较为突出

1、针对党风廉政建设“两个责任”落实不力问题

一是强化党委履行主体责任。党委专题研究党风廉政建设问题,细化“两个责任”落实措施。班子成员以上率下,从自身严起管起,层层传导压力,从严管党治党,用好问责利器,有督查、有考核、有责任追究。

二是强化“一岗双责”履行力度。完善有错必纠的长效机制,对突出问题和违纪违规行为坚决纠正执行到位。例如:两名中层干部因脱岗,医院分别给予待岗1个月处理;一名中层因私收费被处罚款、并处待岗一个月处理;一名中层干部因母亲病故收受下属礼金被提醒谈话并退还礼金;一名中层干部因违反医院制度,被责成退还应扣未扣休假奖金。

三是认真贯彻中央八项规定精神。坚持不懈反对“四风”,特别是反对形式主义和官僚主义,反对“圈子”文化,规避“围猎”风险,营造风清气正、干事创业的政治生态。

四是强化重点岗位重点环节监督。对项目建设、药品耗材、设备采购、财务管理、人事任用晋升等重点岗位重点环节,建立了洁风险点台账,落实相关监管措施,切实化解和防范廉政风险。

五是加强纪检监察队伍建设。争取组织部门支持配备专职纪检书记;按照要求配齐纪检监察人员。

六是认真履行监督执纪问责职责。发现倾向性、苗头性问题,及时执纪纠正。针对核磁共振线圈损坏责任人罚款金额纠治不彻底问题,从20201月起继续扣除未扣完的罚款,已将全部罚款扣除追缴到位。

2、针对违反中央八项规定精神禁而不绝问题

针对存在问题,介入调查,执纪问责,责令纠正。

一是纪检监察室介入调查,对违规报销、违规收受礼金等违反中央八项规定精神的问题,查清事实,明确责任,执纪追责,落实到人。

二是强化监督执纪问责,发现倾向性、苗头性问题,及时执纪监督,对于违规现象及时予以纠正。

三是对照相关法规制度严肃处理,2人做出书面检查,1人进行提醒谈话,对违规款项予以全部追回。

四是建立长效机制,严格落实《安阳市第三人民医院车辆管理制度》、《财务监督制度》、《财务稽核工作制度》等各项制度。强化财务审核制度落实,明确专人负责支出报销合理性审核,从源头上杜绝违规报销现象。

3、针对选人用人问题突出问题

一是健全完善人事招聘制度。坚持党委对新进人员把关负总责,班子成员从自身做起,严格落实议事规则,对重大事项涉及与会人员本人及其亲属的,落实回避制度。坚持面向社会、公开招聘、择优录用的原则,多要素全面审核,规范程序和操作办法,强化院务公开制度落实,发布招聘公告,公开招聘信息,公示招聘结果,自觉接受群众监督。

二是坚持正确选人用人导向和标准。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和市委组织部要求,严把选人用人入口关、程序关、审核监督关。制定了《医院干部选拔任用管理办法》,明确干部选拔任用前必须制定工作方案,规范选拔任用岗位、条件、推荐、测评、考察、审批等流程。

三是纠正选人用人存在的问题。2020110日党委扩大会研究决定:对不符合规定返聘的5名中层干部不再返聘,并免去其职务。对不符合竞聘管理岗位条件并已经提拔为中层干部的工勤技能人员,依据安编办[2020]26号《关于规范市直公立医院内设机构和领导职数的通知》内设机构设置要求,按照精简效能原则,后勤服务逐步实行社会化,人员逐步予以转岗消化。

四是规范人事档案管理。自2月份开始,组织力量对档案信息及时更新,对部分缺失材料,能补充纠正的及时补充纠正,9月底前完成档案信息更新整改。

4、针对项目设备招标不够规范问题

一是修订完善院内招投标管理制度。制定了《招标采购管理黑名单制度》、《院内采购围标串标审查制度》。实行评标组长负责制,对投标单位资质、报名材料、投标文件认真审核把关,防范存在利益关系的投标单位串标围标。

二是严肃处理。因评标小组长审核把关不严,给1人警告处分。医院发布了公告,将涉嫌串围陪标的投标单位列入黑名单,两年内取消其参加院内招投标资格。

三是建立了招标议价中标项目审查制度,规范招标档案管理。针对巡察反映设备购置没有中标通知书问题,经认真调查核实,我院大型设备购置均有中标通知书,小型设备购置均有议价手续。其原因是招标管理不够规范问题,我院招标办是201710月成立的,2017年之前招标议价的手续均在各职能科室存放,至去年底巡察时还未移交招标办。我院2016-2017年在市公共资源交易中心招标采购项目均有中标通知书。201710月以前院内招标采购均存在招标档案手续未移交招标办问题。

今后要强化规范招标议价中标项目审查制度的落实。凡是招标议价中标的项目必须审查是否发中标通知书、是否手续完备、是否违反招标审批程序等,招标档案手续要及时移交归档,杜绝各类不规范现象。

5、针对违反财经纪律纠治不彻底问题

一是纠正多列支出。责令某公司,将因税率多报金额退回了我院。财务科相关责任人对此审核把关不严,给予诫免谈话。

二是严格落实财务审核制度。针对停用发票问题,经河南省税务平台查询均为真实发票,可以予以报销。为进一步强化管理,责令财务科严格落实《财务监督制度》《财务稽核工作制度》,设立了专职审核人员审核发票真伪,杜绝报销虚假发票。

三是健全完善大型仪器设备应急抢修制度。制定了大型仪器设备抢修应急预案,建立了维修厂商信息库,建立多种信息比对渠道,防范不必要浪费。

四是加强固定资产管理。固定资产具备入账条件的及时办理入账手续,加强内部审计制度落实,及时发现问题,采取补救措施,防范化解风险。

二、下一步工作措施

通过此次巡察,医院党委清醒认识到,巡察整改虽取得了一些成效,但与市委、市委巡察办的要求相比还有较大差距,全面从严治党永远在路上。下一步,院党委将按照市委要求,真抓实干,锲而不舍,巩固整改成效,防止问题反弹。

一是进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神。不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚决把中央的决策部署切实落实在医院各项管理工作之中。二是强化医院党委及班子成员主体责任意识,严格落实全面从严治党主体责任,将医院党建各项工作抓紧抓实抓细。三是进一步严格落实党风廉政建设主体责任。切实落实党风康政建设责任制,层层传导压力,层层分解责任。坚持做到思想上不放松,整改力度不减弱,不断巩固和深化巡察整改成果,全面推进医院从严管党治党。四是长期坚持,一以贯之。在认真抓好整改工作基础上,举一反三、标本兼治,建立健全治根本、管长远的制度体系,继续保持高标准、严要求,加强日常督查,确保一以贯之。真正让全院党员干部职工树立纪律意识、规矩意识,进一步深化医疗体制改革,全面提高医院服务能力和管理水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。

联系方式:电话0372-3360502;

邮政信箱:安阳市第三人民医院党办收;

电子邮箱:aysdsrmyydb@163.com

 

 

中共安阳市第三人民医院委员会

202076


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